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中华人民共和国价格法  

2007-12-30 08:21:04|  分类: 人大法律 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中华人民共和国价格法

(1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997 年12月29日中华人民共和国主席令第92号公布 自1998年5月1日起施行)

第一章 总  则

第一条 为了规范价格行为,发挥价格合理配置资源的作用,稳定市场价格 总水平,保护消费者和经营者的合法权益,促进社会主义市场经济健康发展,制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内发生的价格行为,适用本法。

本法所称价格包括商品价格和服务价格。

商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。

服务价格是指各类有偿服务的收费。

第三条 国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。 价格的制定应当符合价值规律,大多数商品和服务价格实行市场调节价,极少数商品和服务 价格实行政府指导价或者政府定价。

市场调节价,是指由经营者自主制定,通过市场竞争形成的价格。

本法所称经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。

政府指导价,是指依照本法规定,由政府价格主管部门或者其他有关部门,按照定价权限和 范围规定基准价及其浮动幅度,指导经营者制定的价格。

政府定价,是指依照本法规定,由政府价格主管部门或者其他有关部门,按照定价权限和范 围制定的价格。

第四条 国家支持和促进公平、公开、合法的市场竞争,维护正常的价格秩 序,对价格活动实行管理、监督和必要的调控。

第五条 国务院价格主管部门统一负责全国的价格工作。国务院其他有关部 门在各自的职责范围内,负责有关的价格工作。

县级以上地方各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上地方各级 人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的价格工作。

第二章 经营者的价格行为

第六条 商品价格和服务价格,除依照本法第十八条规定适用政府指导价或 者政府定价外,实行市场调节价,由经营者依照本法自主制定。

第七条 经营者定价,应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第八条 经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。

第九条 经营者应当努力改进生产经营管理,降低生产经营成本,为消费者 提供价格合理的商品和服务,并在市场竞争中获取合法利润。

第十条 经营者应当根据其经营条件建立、健全内部价格管理制度,准确记 录与核定商品和服务的生产经营成本,不得弄虚作假。

第十一条 经营者进行价格活动,享有下列权利:

(一)自主制定属于市场调节的价格;

(二)在政府指导价规定的幅度内制定价格;

(三)制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格,特定产品除外;

(四)检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。

第十二条 经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的政 府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。

第十三条 经营者销售、收购商品和提供服务,应当按照政府价格主管部门 的规定明码标价,注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、 收费标准等有关情况。

经营者不得在标价之外加价出售商品,不得收取任何未予标明的费用。

第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为:

(一)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益;

(二)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独 占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者 的合法权益;

(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的;

(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;

(五)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;

(六)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价 格;

(七)违反法律、法规的规定牟取暴利;

(八)法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。

第十五条 各类中介机构提供有偿服务收取费用,应当遵守本法的规定。法 律另有规定的,按照有关规定执行。

第十六条 经营者销售进口商品、收购出口商品,应当遵守本章的有关规定 ,维护国内市场秩序。

第十七条 行业组织应当遵守价格法律、法规,加强价格自律,接受政府价 格主管部门的工作指导。

第三章 政府的定价行为

第十八条 下列商品和服务价格,政府在必要时可以实行政府指导价或者政 府定价:

(一)与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格;

(二)资源稀缺的少数商品价格;

(三)自然垄断经营的商品价格;

(四)重要的公用事业价格;

(五)重要的公益性服务价格。

第十九条 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围,以中央的和 地方的定价目录为依据。

中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订,报国务院批准后公布。

地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权 限和具体适用范围制定,经本级人民政府审核同意,报国务院价格主管部门审定后公布。

省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。

第二十条 国务院价格主管部门和其他有关部门,按照中央定价目录规定的 定价权限和具体适用范围制定政府指导价、政府定价;其中重要的商品和服务价格的政府指 导价、政府定价,应当按照规定经国务院批准。

省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门,应当按照地方定价目录规定的 定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。

市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权,按照地方定价目录规定的定 价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。

第二十一条 制定政府指导价、政府定价,应当依据有关商品或者服务的社 会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力,实行合理的购销 差价、批零差价、地区差价和季节差价。

第二十二条 政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价 ,应当开展价格、成本调查,听取消费者、经营者和有关方面的意见。

政府价格主管部门开展对政府指导价、政府定价的价格、成本调查时,有关单位应当如实反 映情况,提供必需的账簿、文件以及其他资料。

第二十三条 制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自 然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部 门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。

第二十四条 政府指导价、政府定价制定后,由制定价格的部门向消费者、 经营者公布。

第二十五条 政府指导价、政府定价的具体适用范围、价格水平,应当根据 经济运行情况,按照规定的定价权限和程序适时调整。

消费者、经营者可以对政府指导价、政府定价提出调整建议。

第四章 价格总水平调控

第二十六条 稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标。国家根 据国民经济发展的需要和社会承受能力,确定市场价格总水平调控目标,列入国民经济和社 会发展计划,并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施,予以实现。

第二十七条 政府可以建立重要商品储备制度,设立价格调节基金,调控价 格,稳定市场。

第二十八条 为适应价格调控和管理的需要,政府价格主管部门应当建立价 格监测制度,对重要商品、服务价格的变动进行监测。

第二十九条 政府在粮食等重要农产品的市场购买价格过低时,可以在收购 中实行保护价格,并采取相应的经济措施保证其实现。

第三十条 当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨,国务院和 省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行 提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干预措施,应当报国务院备案。

第三十一条 当市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时,国务院可以在 全国范围内或者部分区域内采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施。

第三十二条 依照本法第三十条、第三十一条的规定实行干预措施、紧急措 施的情形消除后,应当及时解除干预措施、紧急措施。

第五章 价格监督检查

第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监 督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。

第三十四条 政府价格主管部门进行价格监督检查时,可以行使下列职权: 

(一)询问当事人或者有关人员,并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料 ;

(二)查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料,核对与价 格违法行为有关的银行资料;

(三)检查与价格违法行为有关的财物,必要时可以责令当事人暂停相关营业;

(四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可以依法先行登记保存,当事人或者有关 人员不得转移、隐匿或者销毁。

第三十五条 经营者接受政府价格主管部门的监督检查时,应当如实提供价 格监督检查所必需的账簿、单据、凭证、文件以及其他资料。

第三十六条 政府部门价格工作人员不得将依法取得的资料或者了解的情况 用于依法进行价格管理以外的任何其他目的,不得泄露当事人的商业秘密。

第三十七条 消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等 组织以及消费者,有权对价格行为进行社会监督。政府价格主管部门应当充分发挥群众的价 格监督作用。新闻单位有权进行价格舆论监督。

第三十八条 政府价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度。

任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报。政府价格主管部门应当对举报者给予鼓励 ,并负责为举报者保密。

第六章 法律责任

第三十九条 经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施 、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所 得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。

第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所 得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节 严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条 所列行为的处罚及处罚机关另有规定的,可以依照有关法律的规定执行。

有本法第十四条第(一)项、第(二)项所列行为,属于是全国性的,由国务院价格主管部门认 定;属于是省及省以下区域性的,由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。

第四十一条 经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的 ,应当退还多付部分;造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

第四十二条 经营者违反明码标价规定的,责令改正,没收违法所得,可以 并处五千元以下的罚款。

第四十三条 经营者被责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销 毁依法登记保存的财物的,处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍 以下的罚款。

第四十四条 拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责 令改正,予以警告;逾期不改正的,可以处以罚款。

第四十五条 地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定, 超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的,责 令改正,并可以通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分 。

第四十六条 价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞 弊、玩忽职守、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处 分。

第七章 附  则

第四十七条 国家行政机关的收费,应当依法进行,严格控制收费项目,限 定收费范围、标准。收费的具体管理办法由国务院另行制定。

利率、汇率、保险费率、证券及期货价格,适用有关法律、行政法规的规定,不适用本法。 

第四十八条 本法自1998年5月1日起施行。

 

 

 

中华人民共和国价格管理条例

(1987年9月11日国务院发布 自发布之日起施行)

第一章 总  则

第一条

为了贯彻执行国家的价格方针、政策,加强价格管理,保持市场价格的基本稳

定,安定人民生活,保障经济体制改革的顺利进行,促进社会主义有计划商品

经济的发展,制定本条例。

第二条

价格管理应当在保障国家利益的前提下,保护生产者、经营者和消费者的合法

经济利益,正确处理中央、地方、部门、企业相互之间的经济利益关系。

第三条

国家对价格管理采取直接管理和间接控制相结合的原则,实行国家定价、国家

指导价和市场调节价三种价格形式。

第四条

国家对价格工作实行统一领导、分级管理。

各级人民政府物价管理机关(以下简称物价部门),各级人民政府有关业务主管部门以及企 业、事业单位价格管理机构和人员,应当严格遵守国

家价格法规和政策,做好价格管理和监督工作。

第二章 价格的制定和管理

第五条 本条例所指的价格包括:

(一)各类商品的价格;

(二)各种经营性服务的收费标准(以下简称收费标准)。

第六条

商品价格构成包括生产商品的社会平均成本、税金、利润以及正常的流通费用

。

第七条

制定、调整实行国家定价和国家指导价的商品价格,应当接近商品价值,反映

供求状况,符合国家政策要求,并且遵循下列原则:

(一)各类商品价格应当保持合理的比价关系;

(二)应当有明确的质量标准或者等级规格标准,实行按质定价;

(三)在减少流通环节、降低流通费用的前提下,实行合理的购销差价、批零差价、地区差 价和季节差价。

第八条 国家定价是指由县级以上(含县级,以下同)各级人民政府物价部 门、业务主

管部门按照国家规定权限制定的商品价格和收费标准。

国家指导价是指由县级以上各级人民政府物价部门、业务主管部门按照国家规

定权限,通过规定基准价和浮动幅度、差率、利润率、最高限价和最低保护价

等,指导企业制定的商品价格和收费标准。

市场调节价是指由生产者、经营者制定的商品价格和收费标准。

第九条 实行国家定价、国家指导价的商品分工管理目录、收费项目分工管 理目录,由国家物价部门和国家物价部门授权省、自治区、直辖市人民政府物价部门制定、 调整。第十条 制定、调整商品价格和收费标准,必须按照国家规定的权 限和程序执行。任何地区、部门、单位和个人,都不得超越权限擅自制定、调整商品价格和 收费标准。第十一条 国务院有关业务主管部门、地方各级人民政府应当 掌握市场商品价格信息,通过国营工商企业、物资供销企业、供销社组织货源,参与市场调 节,平抑市场商品价格。在市场调节价格出现暴涨暴落时,物价部门可以在一定时期内对部 分商品价格规定最高限价、最低保护价和提价申报制度。第十二条

物价部门应当对城乡集贸市场和个体工商户的价格加强管理和监督。

第三章 价格管理职责

第十三条 国家物价部门在价格管理方面履行下列职责:

(一)研究拟订国家的价格方针、政策、计划和改革方案,经国务院批准后组

织实施;

(二)研究拟订价格法规草案;

(三)负责全国的价格管理和综合平衡工作;

(四)按照价格管理权限,规定商品和收费的作价原则、作价办法,制定、调

整分管的商品价格和收费标准,重要的商品价格和收费标准的制定、调整,应

当会商国务院有关业务主管部门后报国务院批准;

(五)指导、监督国务院业务主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的价格

工作,检查、处理违反价格法规和政策的行为(以下简称价格违法行为);

(六)协调、处理国务院业务主管部门之间,省、自治区、直辖市之间,国务院业务主管部 门与省、自治区、直辖市之间的价格争议;(七)建立全国价格信息网络,开展价格信息 服务工作;

(八)国务院赋予的其他职责。

第十四条 国务院业务主管部门在价格管理方面履行下列职责:

(一)负责组织、监督本系统、本行业贯彻执行国家的价格方针、政策和法规

;

(二)按照价格管理权限,规定商品和收费的作价原则、作价办法,制定、调

整分管的商品价格和收费标准;

(三)组织、监督本系统、本行业执行规定的商品价格和收费标准;

(四)指导本系统、本行业价格工作,协调、处理本系统、本行业内的价格争

议,协调物价检查机构查处价格违法行为;

(五)对国家物价部门管理的商品价格和收费标准提供有关资料,提出价格调

整方案;

(六)建立本系统、本行业的价格信息网络,开展价格信息服务工作。

第十五条

省、自治区、直辖市人民政府物价部门在价格管理方面履行下列职责:

(一)贯彻执行国家的价格方针、政策和法规;

(二)组织、监督有关部门实施国家物价部门和国务院业务主管部门制定的商品价格和收费 标准;

(三)负责本地区的价格管理和综合平衡工作,会同有关部门拟订本地区价格

计划草案,经批准后组织实施;

(四)按照价格管理权限,规定商品和收费的作价原则、作价办法,制定、调

整分管的商品价格和收费标准,重要的商品价格和收费标准应当报省、自治区

、直辖市人民政府批准,并报国家物价部门和国务院有关业务主管部门备案;

(五)指导、监督同级业务主管部门、下级人民政府以及本地区内企业、事业

单位的价格工作,检查、处理价格违法行为;

(六)协调、处理本地区内的价格争议;

(七)建立本地区价格信息网络,开展价格信息 服务工作;

(八)省、自治区、直辖市人民政府赋予的其他职责。

第十六条 省、自治区、直辖市人民政府业务主管部门和市、县人民政府的 物价部门、业务

主管部门的价格管理职责,由省、自治区、直辖市人民政府参照本章的有关条

款规定。

第四章 企业的价格权利和义务

第十七条 企业在价格方面享有下列权利:

(一)对实行国家指导价的商 品和收费项目,按照有关规定制定商品价格和收

费标准;

(二)制定实行市场调节价的商品价格和收费标准;

(三)对经有关部门鉴定 确认、物价部门批准实行优质加价的产品,在规定的

加价幅度内制定商品价格,按照规定权限确定残损废次商品的处理价格;

(四)在国家规定期限内制定新产品的试销价格;

(五)对实行国家定价、国家指导价的 商品价格和收费标准的制定、调整提出建

议。第十八条 企业在价格方面应当履行下列义务:

(一)遵照执行国 家的价格方针、政策和法规,执行国家定价、国家指导价;

(二)如实上报实行国家定价、国家指导价的商品和收费项目的有关定价资料

;

(三)服从物价部门的价格管理,接受价格监督检查,如实提供价格检查所必

需的成本、账簿等有关资料;

(四)执行物价部门规定的商品价格和收费标准的申报、备案制度;

(五)零售商业、饮食行业、服务行业等,必须按照规定明码标价。

第十九条  事业单位、个体工商户在价格方面的权利和义务,参照本条例第十七条、

第十八条的规定执行。第五章 价格监督检查

第二十条 各级物价部门的 物价检查机构,依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的

职权。对同级人民政府业务主管部门、下级人民政府以及本地区内的企业、事

业单位和个体工商户执行价格法规、政策进行监督检查。

第二十一条

物价检查机构受上级物价检查机构的业务指导。地方各级物价检查机构主要负

责人的任免,应当事前征得上一级物价部门的同意。

第二十二条 物价检查机构应当依靠和发动群众监督检查价格,协同工会和街道办事处组织

职工价格监督站和群众价格监督站,开展群众性的价格监督检查活动。

物价部门要发挥消费者协会监督价格的作用,依法查处消费者协会反映的价格

违法行为。

第二十三条 群众价格监督组织监督检查的重点,应当是同人 民生活关系密切的消费品价格

和服务收费标准。

群众价格监督人员进行价格监督检查活动时,应当佩带标志,出示价格检查证。

第二十四条 地方各级人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导,组织 有关部门和社会有关方面人员定期或者不定期地对价格法规、政策的执行情况进行监督检查 。第二十五条 工商行政管理、审计、财政、税务、公安、标准、计量以 及银行等部门,应当积极配合物价检查机构做好价格监督检查和处理价格违法行为的工作。 第二十六条 对价格违法行为,任何单位和个人都有权检举揭发。物价检 查机构应当为检举者保密,并按规定对检举揭发或者协助查处价格违法行为有功人员给予奖 励。对群众价格监督组织中工作有成绩者,应当按规定给予奖励。

第二十七条 对检举揭发或者查处价格违法行为者进行打击、报复的,依法 追究责任。

第二十八条 物价检查人员必须依法办事。对滥用职权、贪污 受贿、徇私舞弊、玩忽职守的,依照国家有关规定给予处分;情节严重,构成犯罪的,由司 法机关依法追究刑事责任。

第六章 罚  则

第二十九条 下列行为属于价格违法行为:

(一)不执行国家定价收购、 销售商品或者收取费用的;

(二)违反国家指导价的定价原则,制定、调整商品价格或者收费标准的;

(三)抬级抬价、压级压价的;

(四)违反规定将计划内生产资料转为计划外高价出售的;

(五)将定量内供应城镇居民 的商品按议价销售的;

(六)违反规定层层加价销售商品的;

(七)自立名目滥收费用的;

(八)采取以次充好、短尺少秤、降低质量等手段,变相提 高商品价格或者收

费标准的;

(九)企业之间或者行业组织商定垄断价格的;

(十)不执行提价申报制度的;

(十一)不按规定明码标价的;

(十二)泄露国家价格机密的;

(十三)其他违反价格法规、政策的行为。

第三十条

对有前条行为之一的,物价检查机构应当根据情节按照下列规定处罚:

(一)通报批评;

(二)责令将非法所得退还购买者或者用户;

(三)不能退还的非法所得由物价检查机构予以没收;

(四)罚款;

(五)提请工商行政管理机关吊销营业执照;

(六)对企业、事业单位的直接责任人员和 主管人员处以罚款,并可以建议有

关部门给予处分。

以上处罚,可以并处。

第三十一条 对拒缴非法所得或者罚款的,物价检 查机构可以按照有关规定通知其开户银行

予以划拨。对没有银行账户或者银行账户内无资金的,物价检查机构有权将其

商品变卖抵缴。

被处罚的单位和个体工商户,其退还或者被收缴的非法所得,应当抵减其结案年度的销售收 入或者营业收入。企业、事业单位的罚款应当在自有资金、预算

包干经费或者预算外资金中支出。

第三十二条

被处罚的单位和个人对处罚决定不服的,可以在收到处罚通知之日起15日内

,向上一级物价检查机构申请复议。上一级物价检查机构应当在收到复议申请

之日起30日内作出复议决定。复议期间,原处罚决定照常执行。申诉人对复议决定不服的, 可以在收到复议通知之日起15日内,向人民法院起诉。

第三十三条

国家物价部门对各级物价检查机构、上级物价检查机构对下级物价检查机构已

经生效的处罚决定,如果发现确有错误,有权纠正或者责令重新处理。

第三十四条

拒绝、阻碍物价检查人员依法执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国

治安管理处罚条例》的规定予以处罚;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依

法追究刑事责任。

第三十五条

各级人民政府物价部门、业务主管部门及其工作人员违反价格管理权限、程序

,制定、调整商品价格或者收费标准的,由上级物价部门或者同级物价部门负

责纠正,并按干部管理权限追究有关人员的责任。

对泄露国家价格机密的,依法追究责任。

第七章 附  则

第三十六条 对行政性收费、事业性收费,物价部门应当根据国家的价格方 针、政策进行管理和监督,并会同有关部门核定收费标准。

第三十七条 在我国境内设立的外商投资企业价格管理按照国家有关规定执 行。

第三十八条 本条例由国家物价局负责解释;施行细则由国家物价局 制定。

第三十九条 本条例自发布之日起施行,1982年7月7日国务 院发布的《物价管理暂行条例》同时废止。

 

 

 

价格违法行为行政处罚规定

(1999年7月10日国务院批准 1999年8月1日国家发展计划委员会发布 自19 99年8月1日起施行)

  第一条 为了依法惩处价格违法行为,保护消费者和经营者的 合法权益,根据《中华人民共和国价格法》(以下简称价格法)的有关规定,制定本规定。

第二条 县级以上各级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查 ,并决定对价格违法行为的行政处罚。

第三条 价格违法行为的行政处罚由价格违法行为发生地的地方人民政府价 格主管部门决定;国务院价格主管部门规定由其上级价格主管部门决定的,从其规定。

第四条 经营者违反价格法第十四条的规定,有下列行为之一的,责令改正 ,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,给予警告,可以并 处3万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊 销营业执照:

(一)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益的;

(二)除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独 占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者 的合法权益的;

(三)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。

第五条 经营者违反价格法第十四条的规定,捏造、散布涨价信息,哄抬价 格,推动商品价格过高上涨的,或者利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者 其他经营者与其进行交易的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款 ;没有违法所得的,给予警告,可以并处2万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令 停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

第六条 经营者违反价格法第十四条的规定,采取抬高等级或者压低等级等 手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的,责令改正,没收违法所得, 可以并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,给予警告,可以并处1万元以上10万元 以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

第七条 经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改 正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处2万元以上 20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿:

(一)超出政府指导价浮动幅度制定价格的;

(二)高于或者低于政府定价制定价格的;

(三)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的;

(四)提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的;

(五)自立收费项目或者自定标准收费的;

(六)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;

(七)对政府明令取消的收费项目继续收费的;

(八)违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的;

(九)强制或者变相强制服务并收费的;

(十)不按照规定提供服务而收取费用的;

(十一)不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

第八条 经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施,有下列行为之一的 ,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处4 万元以上40万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿:

(一)不执行提价申报或者调价备案制度的;

(二)超过规定的差价率、利润率幅度的;

(三)不执行规定的限价、最低保护价的;

(四)不执行集中定价权限措施的;

(五)不执行冻结价格措施的;

(六)不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。

第九条 本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处5万元以下的罚款。

第十条 经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理 机关吊销营业执照。

第十一条 经营者违反明码标价规定,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处5000元以下的罚款:

(一)不标明价格的;

(二)不按照规定的内容和方式明码标价的;

(三)在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的;

(四)违反明码标价规定的其他行为。

第十二条 拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,给予警告;逾期不改正的,可以处5万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员给予纪律处分。

第十三条 政府价格主管部门进行价格监督检查时,发现经营者的违法行为 同时具有下列三种情形的,可以依照价格法第三十四条第(三)项的规定责令其暂停相关营业 :(一)违法行为情节复杂或者情节严重,经查明后可能给予较重处罚的;

(二)不暂停相关营业,违法行为将继续的;

(三)不暂停相关营业,可能影响违法事实的认定,采取其他措施又不足以保证查明的。

政府价格主管部门进行价格监督检查时,执法人员不得少于两人,并应当向经营者或者有关 人员出示证件。

第十四条 经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的,责令限期退还;难于查找多付价款的消费者、经营者的,责令公告查找;公告期限届满仍无 法退还的价款,以违法所得论处。

第十五条 经营者有行政处罚法第二十七条所列情形的,应当依法从轻或者减轻处罚。

经营者有下列情形之一的,应当从重处罚:

(一)价格违法行为严重或者社会影响较大的;

(二)屡查屡犯的;

(三)伪造、涂改或者转移、销毁证据的;

(四)转移与价格违法行为有关的资金或者商品的;

(五)应予从重处罚的其他价格违法行为。

第十六条 经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的,应当先依法 申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起诉讼。

第十七条 逾期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款;逾期不缴纳 违法所得的,每日按违法所得数额的2‰加处罚款。

第十八条 任何单位和个人有本规定所列价格违法行为,情节严重,拒不改 正的,政府价格主管部门除依照本规定给予处罚外,可以在其营业场地公告其价格违法行为 ,直至改正。

第十九条 价格执法人员泄露国家秘密、经营者的商业秘密或者滥用职权、 玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处 分。

第二十条 本规定自发布之日起施行。

 

 

 

 

国家物价局关于价格违法案件审理工作的规定(试行) (1989年3月14日)



第一章 总  则

第一条 为使各级物价检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为 的职权,实现案件审理工作制度化、规范化、科学化、民主化,根据《中华人民共和国价格 管理条例》(以下简称《条例》),特制定本规定。第二条 审理价格违法 案件必须遵循以下原则:(一)以事实为根据,以法律(包括法规和规章,下同)、政策为准 绳;

(二)实事求是,从客观实际发发;

(三)严肃、认真、慎重、区别对待;

(四)民主与集中 相结合。案件的处理,必须集体审议决定;

(五)惩罚与思想教育、查处与帮助改进工作相 结合。

第三条 案件的审理应做到:事实清楚、证据确凿、定性准确、处 理恰当、手续完备。

第四条 案件的受理范围:

(一)物价检查机构检查发现的;

(二)群众举 报揭发的;

(三)上级机关交办或同级、下一级机关移送的;

(四)价格违法单位和个人自 查自报的;

(五)职工价格监督组织和街道群众价格监督组织检查移送的;

(六)依法应予 复议的;

(七)其它应当受理的。

第二章 案件审理程序

第五条 立案 对符合规定的案件,受理案件的物价检查机构(以下简称处罚 机关),根据物价检查、揭发、移送及企业自查自报的材料,经负责人审核批准后,予以立 案,并指派专人承办。

第六条 调查 由承办人对案件进行全面调查,对主要事实、情节和证据进 行查对核实,取得必要的证据材料,并查证有关法律、政策等规范性文件,写出调查报告。 

证据包括书证、物证、证人证言、视听材料、勘验笔录、鉴定结论以及当事人陈述等。

第七条 定案处理 案件调查终结后,由承办人汇报案情和审理

意见,经过集体审议,提出处理意见,写出书面材料,按案件处理审批权限报批后,正式下 达案件处理决定通知书。处罚机关必须在处罚决定通知书中写明:被处罚单位或个人如对 本处罚决定不服,可以收到处罚决定通知书之日起十五日内,向上一级物价检查机构提出书 面复议申请。复议申请书副本同时送达处罚机关。

第八条 执行 处罚决定通知书送达后,被处罚单位或个人应该遵照执行。 逾期拒交罚没款的,由处罚机关通知其开户银行予以强行划拨。对银行内无账户或银行账户 内无资金的,处罚机关有权将其商品变卖抵缴。第九条 结案 具有下列 情况之一的,视为案件处理终结,应予及时结案:

(一)被处罚单位或个人逾期未向复议机关申请复议,并且处罚决定已全部落实的;

(二)被处理单位或个人逾期未对复议决定向人民法院起诉,并且复议决定已全部落实的;

(三)人民法院的最终判决发生法律效力,并已执行的。

第十条 备案 处罚机关查处非法所得金额在一百万元及其以上的价格违法 案件,在结案后,应逐级及时向上级物价检查机构备案。

第三章 复  议

第十一条 价格违法案件的行政复议,是指复议机关对申请复议的价格违法 案件进行的审理工作,它是被处罚单位或个人不服处罚决定,在向人民法院起诉前的法定程 序。

第十二条 行政复议案件的当事人,一方为申请复议的被处罚单位或个人(以 下简称申请复议人),另一方为处罚机关。

第十三条 复议机关受理复议的案件必须同时具备以下条件:

(一)复议申请的是提出没有超过法定的期限;

(二)申请复议人应是被处罚单位或个人;

(三)受理复议申请的机构应是处罚机关的上一级物价检查机构;

(四)采用书面形式申请复 议。第十四条 对不符合第十三条规定的复议申请,复议机关应在收到复 议申请书之日起七日内,向申请复议人发送《不予受理复议通知书》,告知不予受理的理由 。该通知书副本应同时发送处罚机关。

第十五条 被处罚单位或个人的复议申请可向处罚机关提出,也可直接向复 议机关提出。向处罚机关提出的,处罚机关应在收到之日起五日内,将复议申请书连同该案 的全部材料移送复议机关。复议机关从收到复议申请书之日起计算复议期。

第十六条 复议机关审理复议案件,应对原处罚决定所认定的事实、证据、 适用的法律和政策、申请复议人所持的不同意见以及依据材料等进行全面审查,并进行必要 的调查、补充取证。处罚机关应向复议机关提供案件的全部材料并协助调查取证。

第十七条 复议机关审查发现原处罚决定所认定的事实不清,或者证据不足 ,或者定性所依据的政策界限不明确,应在复议期限内,以《重审通知书》形式连同原处罚 决定发回处罚机关,并限期重新审理,其副本应同时发送申请复议人。重审案件的审理程 序按本规定第二章的规定办理,对重审案件作出的处罚决定仍不服的,申请复议人可在法定 期限内向指定的复议机关申请复议。第十八条 复议机关审理的复议案件 ,应在收到复议申请书之日起三十日内,作出维持、变更或撤销原处罚决定的书面复议裁决 ,送达申请复议人,并将其副本同时送达处罚机关。

第十九条 由于申请复议人延误举证期限或拒绝提供证据而影响按期作出复 议裁决的,复议裁决可相应延期。但申请复议人延误举证期限超过六十天的,复议机关可向 申请复议人发出《不予受理复议通知书》,并告知不予受理的理由。重大、复杂的案件或 者涉及边远偏僻、交通不便地区的案件,复议机关需派人到案发地区调查复核取证,在三十 天以内做出复议裁决确有困难的,复议机关应在收到复议申请书之日起三十日内,向申请复 议人发送《延期复议通知书》,告知延期复议理由。但复议总期限不得超过六十天。

第二十条 由于复议机关的责任,逾期不作出复议裁决的,申请复议人可以 在复议期或延期复议期满之日起十五日内,向人民法院起诉。

第二十一条 复议机关必须在复议裁决通知书中写明:申请复议人对复议裁 决不服的,可在收到复议裁决通知书之日起十五日内,向人民法院起诉。复议裁决通知书应 分别送达申请复议人和处罚机关。

第二十二条 复议裁决在被送达后即发生法律效力。

第四章 期间、送达

第二十三条 期间

(一)期间,指执行行政复 议制度所规定的各种期限,均以日计算;

(二)期间不包括在途时间。复议申请书在期满前 交邮的(以邮戳为准),不算过期;

(三)处罚决定、复议裁决以及复议申请书等送达之日为法定节假日(含星期日,下同)的,以 节假日后的第一日为送达日期;

(四)期间届满最后一日为法定节假日的,以节假日后的第 一日为届满日期。

第二十四条 送达

(一)处罚决定、复议裁决等应直接送达被处罚单位或个 人,必须有送达回证,由受送达人在送达回证上注明收到日期,并签名或盖章;

(二)直接送达有困难的,可以挂号邮寄送达并以回执上注明的收件日期为送达日期,也可以 委托当地物价检查机构送达;

(三)被处罚单位或个人拒绝签收处罚决定或复议裁决文书的 ,送达人应送至被处罚单位或个人的上级主管部门,由收件人签名或盖章,即视为送达,并 记录附卷。

第五章 案件审理文书档案制度

第二十五条 案件审理法律文书制度

(一)物价检查情况登记表。物价检查 发现或检举发现的价格违法问题,经核查后认定的违法事实、应如实填写本表。经检查人员 、被查单位(或个人)的经办人和负责人签章,作为案件审理的依据,并附有关违法的凭证。 (二)案件调查材料文书。由案件承办人向被调查者调取的书面证言、谈话记录等,均须由 被调查者及其所在单位签章。摘录的文件资料必须有发文单位、发文号和时间。

(三)价格违法案件处罚决定通知书。即处罚机关在案件审理结束后,向被处罚者发出的文书 。内容应包括:

1案由,认定被处罚者的价格违法事实,主要情节,性质,依据的法律 和政策,对收缴非法所得和罚款等项处罚所作的规定;

2被处罚者上缴罚没款的期限与方式;

3不服处罚决定申请复议的期限和指定的复议机 关。

(四)价格案件复议裁决通知书。即复议机关在复议案件审理结束后,向申请复议人发 出的文书。内容应包括:

1对原处罚决定认定的事实的复核结算;

2对案件定性依据 的法律、政策的复核结论;

3对原处罚的复核结论:维持原处罚决定,或变更原处罚决定或撤销原处罚决定;

4不服复议裁决向人民法院起诉的期限。

(五)其他法律文书。包括:自查自报违价行为 复核结论通知书、重审通知书、不予受理复议通知书、延期复议通知书、行政处分建议书、 法律文书送达回证以及委托银行强行划拨罚没款通知书等。

第二十六条 案件审理工作文书,包括:价格违法案件立案登记表、价格违 法案件处理报批表、价格违法案件结案登记表以及案卷材料目录等。

第六章 附  则

第二十七条 各省、自治区、直辖市物价局(委员会)可根据本规定制定补充 实施办法。

第二十八条 本规定自颁布之日起施行。国家物价局〔1985〕 价检字208号文件《物价违纪案件审理工作暂行规定》以及以前同本规定相抵触的其他规定 同时废止。 

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