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民政部 财政部 住房和城乡建设部关于进一步做好汶川地震灾区救灾款物使用管理的通知  

2008-06-19 10:40:57|  分类: 文件通知 |  标签: |举报 |字号 订阅

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民政部 财政部 住房和城乡建设部

关于进一步做好汶川地震灾区救灾款物使用管理的通知

民发[2008]82号

四川甘肃陕西云南重庆五省(直辖市)民政厅(局)财政厅(局)建设厅(建委):

汶川地震发生以来,各地民政财政住房和城乡建设部门在国务院抗震救灾总指挥部的统一领导下,迅速拨付救灾资金,全力组织帐篷和活动板房等的采购生产和调运,抓紧出台灾区困难群众临时生活救助政策,广泛发动社会捐助,有力保障了灾区群众的基本生活,促进了灾区社会的稳定,极大地鼓舞了灾区人民战胜灾难重建家园的信心和勇气由于此次灾害突如其来,破坏性之强波及范围之广救灾难度之大实为历史罕见,致使抗震救灾工作遇到不少新情况,特别是救灾款物的使用管理方面,不同程度存在着资金滞留基层较多捐赠款物与灾区需求脱节捐赠款物统计和管理不够规范救助政策不够细化临时安置方式不够灵活等问题根据国务院领导同志的指示精神,为进一步做好汶川地震灾区救灾款物使用管理工作,现就有关问题通知如下:

一及时审核拨付各项救灾资金

汶川地震发生后,各级财政部门按照急事急办特事特办的原则,陆续向灾区调度和预拨各项资金,为抗震救灾提供了应急资金保障为了防止资金过多滞留在基层政府及有关部门,提高资金的使用效益,各级财政部门要积极会同有关部门,认真分析资金滞留的原因,有针对性地采取措施,尽快将资金拨付出去一是对于有指定用途和项目的资金,要按规定的项目和用途尽快予以落实二是对于由灾区政府统筹安排使用的资金,要结合救灾工作的需要和专项资金的安排情况,拾遗补缺,保障重点,尽快安排支出项目三是对于因灾害损失和补助对象等基础数据不清而暂未拨付资金的,要抓紧审核,登记造册,并据此按补助标准核拨资金四是对因政策不够细化,操作困难而影响资金拨付的,如临时生活救助等,抓紧细化政策,尽快将补助金和救济粮发放到人发放到户五是对于救灾应急期间有关部门和单位配置设备物资等尚未结算的支出,要抓紧审核,据实清算六是运输保管和发放救灾物资发生的费用,由灾区政府有关部门从财政资金和救灾捐赠资金中统筹安排七是对于准备用于灾后恢复重建的资金,要尽快制定整体规划,提前做好资金测算,对政府应承担的资金作出必要的安排

目前,抗震救灾工作已经进入新的阶段,灾区财政部门要按照中央统一部署,把安排好受灾群众生活恢复生产和灾后恢复重建工作作为重中之重,给予资金支持,决不能因资金问题影响救灾工作正常开展

二切实加强抗震救灾捐赠款物的使用管理

汶川地震发生后,抗震救灾工作受到全社会的广泛关注,灾区接收到大量的救灾捐赠款物为了提高救灾捐赠款物的使用效益,避免由于捐赠物资适用性不强造成积压浪费定向捐赠资金过于集中导致重复投入现象发生,各级民政部门要会同有关部门按照国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知(国办发200839号)要求,在各级人民政府的统一协调下合理使用管理救灾捐赠款物一是要建立捐赠款物信息管理系统,民政部门统一负责对捐赠款物的统计报告工作,定期发布接收捐赠款物情况,并核实前期接收捐赠款物情况,做到账目清楚,数据准确,避免重复统计和漏报错报二是要及时发布最新需求信息,以利于支援省份根据灾区实际需求提供救灾物资,尽量引导捐赠人采用捐款方式支援灾区恢复重建,避免造成救灾物资浪费三是对于过于集中在一些部门和项目上的定向捐赠款物,灾区民政部门和社会组织应根据实际情况,在征得捐赠人同意前提下,统筹安排,尽量调剂用于同类的其他救灾项目,确保捐赠款物发挥最大效益四是对于灾区不适用或者过剩的救灾捐赠物资,可以由县级以上民政部门按规定组织变卖,变卖所得资金全部作为救灾捐赠款管理使用

三切实做好因灾失去住所群众的临时安置工作

灾区民政住房和城乡建设等部门要因地制宜,统筹做好因灾失去住所群众的临时安置工作要尊重群众意愿,鼓励自力更生,采取分散安置和集中安置相结合等多种方式解决受灾群众的临时安置问题一是对适用于帐篷安置的,要及时提供帐篷,并组织力量帮助运输搭建特别对山区边远地区要突击抢运,尽快使受灾群众有较为安全的栖身之所二是活动板房要优先用于重灾区学校医疗点等公共服务设施和需要异地安置的受灾群众,以及倒塌房屋在短期内难以恢复重建的重灾户,特别是遇难者家庭孕妇婴幼儿孤儿孤老残疾人员三是对自行搭建临时住所的,要按当地政府的有关规定予以补助四是对具备恢复重建永久性住房条件的,要统筹规划,抓紧组织实施恢复重建工作对于灾区过渡安置期结束后不再使用的帐篷活动板房等物资,灾区民政财政住房和城乡建设部门要按规定做好有关资产登记管理和回收工作

四进一步做好灾民临时生活救助和抚慰金发放工作

灾区民政财政部门要进一步细化受灾困难群众临时生活救助政策,制定具体实施方案一是实施临时生活救助应坚持属地管理原则,将符合救助条件的本地户籍及滞留本地的外地户籍受灾困难群众全部纳入救助范围,统筹做好分散安置临时集中安置和投亲靠友人员的临时救助工作二是对因灾投亲靠友到外地符合救助条件的受灾群众,原则上也应由户口所在地县(市区)民政部门负责发放其临时生活补助三是灾区民政财政等部门在制定困难群众临时生活救助具体实施方案时,要对符合临时生活救助条件的城乡低保对象给予照顾受灾地区要在做好受灾群众临时生活救助工作的基础上,积极采取以工代赈组织外出务工开展生产自救等措施,帮助受灾群众增加收入,尽快恢复正常的生产生活

此外,各地要切实做好遇难人员抚慰金的发放工作在灾区遇难的所有人员,包括户籍在本地和外省(市县)籍人员,其家属应在遇难地县级民政部门领取抚慰金省(直辖市)民政财政部门要制定全省统一的抚慰金标准和发放程序,市县不得擅自调整抚慰金发放标准

五进一步加强救灾款物的监督和管理

灾区各级民政财政住房和城乡建设部门要在当地党委政府的领导下,加强协作,积极配合,按照科学化精细化管理的要求,尽快建立健全抗震救灾款物使用管理的规章制度,规范管理要加强对救灾款物使用管理情况的监督检查,重点查处不认真履行职责造成救灾款物滞拨滞留随意分配优亲厚友贪污私分挤占挪用等问题,确保各项救灾款物使用安全合规有效要建立健全信息公开制度,把公开透明贯穿于抗震救灾款物管理使用的全过程,尤其要提高捐赠款物使用管理的透明度要严格执行纪律,对抗震救灾款物使用管理中存在的违法违规行为,一经查出,从严从重处理

民政部 财政部 住房和城乡建设部

二八年六月十四日




引文来源  中华人民共和国住房和城乡建设部-民政部 财政部 住房和城乡建设部关于进一步做好汶川地震灾区救灾款物使用管理的通知

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